11 czerwca odbyła się absolutoryjna, XXX sesja Rady Powiatu Pabianickiego. Zarząd na czele ze starostą Arkadiuszem Jaksą otrzymał wotum zaufania oraz absolutorium za wykonanie budżetu w 2025 roku. Choć opozycyjni radni z PiS zwracali uwagę m.in. na opóźnienia przy remoncie drogi Dłutów-Mierzączka, większość oceniła finanse pozytywnie.
Jak co roku, Zarząd przedstawia Radzie raport o stanie powiatu pabianickiego, który obejmuje podsumowanie działalności Zarządu w poprzednim roku ze szczególnym uwzględnieniem realizacji polityk, programów, strategii oraz uchwał. Radni rozpatrują dokument i debatują nad nim. W dyskusji głos zabrać mogą także mieszkańcy (należy najpierw do przewodniczącego rady złożyć pisemne zgłoszenie poparte podpisami 300 osób, które gwarantują reprezentatywność mieszkańców).
W czasie XXX sesji nie było zgłoszeń ze strony Pabianiczan, ale do wypowiedzi zgłosił się radny Marek Kowalik z Prawa i Sprawiedliwości.
– Analizując budżet, z niepokojem obserwuję zmniejszanie się wydatków w dziale 600, czyli drogi publiczne i powiatowe. W projekcie budżetu przyjęliśmy kwotę 24.988.000 złotych. W trakcie roku zmieniliśmy na 19.805.000 złotych, więc o ponad 5 milionów. Ostatecznie wykonaliśmy na kwotę 18.471.000 złotych, więc znowu mniej o 1.334.000 złotych. Łącznie nie wydaliśmy 6.517.000 złotych. Z zaniepokojeniem to przyjmuję, bo inwestycje świadczą o rozwoju powiatu. Co ciekawe, te środki, których nie wykorzystaliśmy w roku ubiegłym, wcale nie zwiększyły budżetu na inwestycje w roku bieżącym – mówił.
Radnemu Kowalikowi odpowiedział członek Zarządu Robert Kraska: – To nie jest zmiejszenie środków, które oddajemy do budżetu państwa czy w ogóle ich nie wykorzystujemy. To są środki z inwestycji wieloletnich. Na przykład te 6 milionów złotych to były środki z rządowego programu, które dotyczyły głównie drogi na Rydzyny. Te środki zostały wydane w tym roku po zakończeniu tej inwestycji. Jest sporo takich programów, które są dwu czy trzyletnie i wtedy środki przechodzą do budżetu kolejnego roku.
Mimo wszystko raport uznano za przyjęty i przystąpiono do głosowania nad udzieleniem Zarządowi Powiatu wotum zaufania. Za było 17 radnych (klub Koalicji Obywatelskiej oraz Koalicji dla Pabianic i klub Tak dla Powiatu). Wstrzymało się 5 (Krzysztof Ciebiada, Monika Cieśla, Jarosław Kosmala, Marek Kowalik i Tomasz Pierzchała, wszyscy z klubu Prawa i Sprawiedliwości). Nieobecny był Piotr Grącki z PiS.
Sprawozdanie finansowe za 2025 rok
Kolejnym punktem obrad było rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania finansowego oraz sprawozdania z wykonania budżetu za ubiegły rok. Dane szczegółowo przedstawiła skarbnik powiatu Elżbieta Piekielniak.
W uchwale budżetowej 2025 zaplanowano dochody w wysokości 212.619.309,58 zł oraz wydatki w kwocie 219.944.022,56 zł, co oznaczało deficyt na poziomie 7.324.712,98 zł. Plan po zmianach zakładał: dochody – 227.864.452,98 zł zł, wydatki – 236.685.507,28 zł zł, deficyt – 8.821.054,30 zł, przychody – 9.632.381,30 zł, rozchody – 811.327 zł.
Ostatecznie wykonanie budżetu na 2025 rok przedstawiało się następująco: dochody – 225.200.652 zł, wydatki – 221.246.277,31 zł, przychody – 18.882.569,12 zł, rozchody – 811.327 zł. Dochody wykonano w 98,83%, a wydatki – 93,48 %.
Budżet zamknął się dodatnim wynikiem rozumianym jako różnica pomiędzy wykonanymi dochodami a poniesionymi wydatkami w wysokości 3.954.374,69 zł przy planowanym na ten rok deficycie w kwocie 8.821.054,30 zł. W części operacyjnej powiat osiągnął nadwyżkę w wysokości 13.290.229,06 zł.
W trakcie prezentacji starosta Arkadiusz Jaksa wskazał na najważniejsze zadania inwestycyjne zrealizowane w minionym roku, wśród których znalazły się m.in.: przebudowa drogi nr 3309E (ul. Rydzyńska w Pabianicach) oraz 3310E w Rydzynach i Pawłówku wraz z przebudową mostu, przebudowa drogi nr 5102E (ul. Zgierska w Konstantynowie Łódzkim), budowa chodnika w drodze nr 3709E (Zdziechów-Kazimierz), remont drogi nr 3301E (Lutomiersk-Janowice), wykonanie nakładki bitumicznej na drodze nr 4911E (Janowice) i 3310E (Mogilno Duże), połączenie dróg rowerowych na skrzyżowaniu drogi nr 3304E (Grota Roweckiego, Bugaj i Nawrockiego w Pabianicach), wykonanie chodnika i miejsc postojowych na ul. 20 Stycznia w Pabianicach, wykonanie chodnika w drodze nr 3310E (Pawłówek) czy zakup sprzętu (np. agregat prądotwórczy, napełniacz wody pitnej, osuszacze powietrza) na potrzeby ochrony ludności i obrony cywilnej.
Sprawozdanie finansowe i wykonanie budżetu otrzymały pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej oraz wszystkich komisji stałych Rady Powiatu. Przyszedł więc czas na wystąpienia klubowe i dyskusję.
Jako pierwszy w imieniu klubu Tak dla Powiatu głos zabrał radny Zbigniew Stasiak: – Dużo szczęścia, że nasza pani skarbnik kolejny raz mogła nam przedstawić bardzo pozytywny obraz powiatowych finansów i budżetu. Gratuluję wyniku, wysokiej nadwyżki operacyjnej. Mamy środki, w porównaniu z innymi samorządami nie mamy praktycznie żadnego zadłużenia, dbacie o stronę wydatkową. Perspektywa na kolejne lata rysuje się naprawdę dobrze. Jeśli chodzi o stronę inwestycyjną, to wydaję mi się, że zrobiliśmy w ubiegłym roku dużo i mamy się czym pochwalić. Udało się przygotować dwie, moim zdaniem, trudne inwestycje, które będziemy w tym roku, mam nadzieję, finalizować. To jest termomodernizacja związana z wymianą źródła ciepła na obiekcie w Bechcicach i termomodernizacja budynku przy Zamkowej 6, gdzie połączone są dwa różne źródła finansowania. Wszystkie te inwestycje drogowe, które przygotowaliśmy w poprzednim roku, a które będziemy realizowali w tym, to też jest rzecz, na którą warto zwrócić uwagę. Trochę mnie boli, że tak dużo kosztuje nas oświata. Najbardziej mnie bolą te wydatki na szkoły niepubliczne. Tyle pieniędzy idzie poza system, a przecież w naszych szkołach jest miejsce, by dzieciaki mogły korzystać z oferty szkół publicznych. Z pomocą społeczną nic nie zrobimy, ale w zakresie edukacji należałoby się zastanowić, w jaki sposób bardziej promować nasze szkoły, by uczniowie nie trafiali do tych prywatnych. Pamiętajcie też o strzelnicy, bo to inwestycja, którą możemy zrealizować w tej kadencji. Wiem, że były protesty. Może trzeba zorganizować jakieś konsultacje społeczne, porozmawiać z tymi ludźmi. Fajnie byłoby, żebyśmy taką inwestycję – nietypową, inną niż drogi – zrealizowali. Nasz klub będzie głosował zarówno za przyjęciem sprawozdania finansowego, jak i za udzieleniem Zarządowi absolutorium.
Jako kolejny do wypowiedzi zgłosił się radny Jarosław Kosmala z PiS, pytając starostę o remont drogi Dłutów-Mierzączka.
– Było wiele komisji wyjazdowych, spotkań. Co się stało, że ta inwestycja nie jest realizowana? W sprawozdaniu nie zauważyłem, żeby coś się działo, jeśli chodzi o planowanie tej inwestycji – zastanawiał się. – Mam nieodparte wrażenie, że ta inwestycja była blokowana ze względów politycznych, bo to nie wasze tereny wyborcze. Wydaję mi się, że powiatowi są zawsze bliższe inwestycje w Konstantynowie, Ksawerowie, gminie Pabianice...
Mimo że obrady znajdowały się w punkcie wystąpień klubowych, a nie dyskusji radnych, na te wątpliwości od razu odpowiedział starosta Arkadiusz Jaksa. Wyjaśnił, że wyprostowany został aspekt prawny i własnościowy tej drogi, co nie było łatwe.
– Mając własność, mogliśmy ogłosić przetarg. Dzięki decyzjom radnych ogłosiliśmy przetarg wykonawczy, wybraliśmy firmę projektową i w tej chwili trwa przygotowywanie projektu technicznego na budowę tej drogi. Stan zaawansowania projektu jest daleki. Na początku przyszłego tygodnia zostaną złożone do Urzędu Gminy w Dłutowie wnioski o wydanie decyzji środowiskowej na realizację tej inwestycji. Po otrzymaniu jej będziemy mieć komplet dokumentów, by złożyć do wydziału architektury wniosek o pozwolenia budowlane. Wtedy zamkniemy ten etap projektowy i będziemy gotowi do realizacji robót – relacjonował starosta.
Z wystąpieniem klubowym zgłosił się radny Krzysztof Ciebiada z Prawa i Sprawiedliwości: – Dla mieszkańców ważne jest aktywne działanie w terenie, a nie tylko cyferki. Panie starosto, ta droga od Mierzączki do Dłutowa nie została, niestety, zrealizowana. Pamiętam, jak pan starosta powiedział, że wszystkie papiery są gotowe i ruszamy do działania. Do końca 2026 roku miało to być zrobione. Rok się jeszcze nie skończył, więc mam nadzieję, że to zostanie wykonane. Druga sprawa to Młodzieżowa Rada Powiatu. Głosowaliśmy za. Pan starosta zorganizował spotkanie tej Rady, ale tylko z działaczami Koalicji Obywatelskiej, a Młodzieżowa Rada miała być apolityczna. Doszło nawet do tego, że przez naciski polityczne kilka osób zrezygnowało z tej Rady. W trakcie zmieniono też opiekuna. Takie może małe sprawy, ale powodują, że klub radnych PiS wstrzyma się od głosu.
W imieniu klubu Koalicji Obywatelskiej i Koalicji dla Pabianic przemówił radny Łukasz Stencel: – Najpierw ad vocem do wypowiedzi pana Krzysztofa a propos niby zmiany opiekuna Młodzieżowej Rady Powiatu. Nigdy zmiany opiekuna nie było, a wszelkie informacje, na których pan bazuje, są nieprawdziwe. Przechodząc jednak do meritum i najważniejszego punktu obrad. Nasz klub przekonuje przede wszystkim działanie Zarządu Powiatu i to, co go cechuje. A cechuje go od początku tej kadencji pochylenie się i odpowiednia diagnoza potrzeb i problemów, a później dobre planowanie, które przekłada się na efektywność. O tym świadczą pozyskane środki zewnętrzne na działanie inwestycyjne i sama gotowość do ich pozyskiwania. Wzrost wydatków majątkowych to dla niektórych suche liczby, ale to pokazuje również, że Zarząd odpowiednio wydatkuje środki na inwestycje. Już nie mówię o dodatnim wyniku budżetowym i o tak pokaźnych nadwyżkach. Wielkie ukłony dla pani skarbnik i Zarządu, bo to jest świetny wynik. Inwestycje drogowe, ale również inwestycje w budynki użyteczności publicznej, w bezpieczeństwo… Trzeba podkreślić także dobrą współpracę z samorządami gminnymi, która również przekłada się na współfinansowanie inwestycji. Mając na uwadze te wszystkie argumenty, klub Koalicji Obywatelskiej zagłosuje za sprawozdaniem i z czystym sumieniem udzieli absolutorium Zarządowi Powiatu.
W dyskusji zgłosiła się radna Ewa Lewandowska, odpowiadając na słowa Zbigniewa Stasiaka o publicznych i niepublicznych szkołach oraz biorąc w obronę placówki prywatne. O tym, że środki przekazywane przez powiat szkołom niepublicznym są pieniędzmi z budżetu centralnego poinformowała z kolei wicestarosta Gabriela Wenne-Błażyńska.
Za przyjęciem sprawozdania finansowego głosowało 16 radnych, wstrzymało się 4 (wszyscy z klubu PiS), a 3 było nieobecnych (do Piotra Grąckiego dołączyli Sławomir Młynarczyk i Tomasz Pierzchała).
Absolutorium dla Zarządu
Po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego nadszedł czas na dyskusję, wystąpienia klubowe i głosowanie nad najważniejszą dziś uchwałą, czyli udzieleniem Zarządowi Powiatu Pabianickiego absolutorium.
Jako że stanowiska klubów przedstawiono wcześniej, radni przeszli od razu do głosowania. Za było ponownie 16 z nich, a 4 się wstrzymało. Wciąż 3 było nieobecnych.
Starosta Arkadiusz Jaksa podsumował: – W imieniu całego Zarządu pragnę państwu radnym podziękować za to głosowanie i udzielenie absolutorium. To absolutorium jest efektem naszej współpracy. Zarząd realizuje zakres, który Rada mu wyznacza. Bardzo dziękuję za tę pozytywną ocenę naszych starań w zakresie zrealizowania tych piorytetów i istotnych interesów społecznych. W tym miejscu chcę też podziękować wszystkim pracownikom starostwa powiatowego. Widzimy inwestycje, w sprawozdaniu gospodarkę finansową, widzimy, jak to wszystko funkcjonuje, ale za tym stoi codzienna praca dziesiątek osób. W tym miejscu dziękuję radnym za zgodę na docenienie w tym roku budżetowym naszych pracowników. Przypomnę, że podwyżki u nas były wyższe niż wyznaczony poziom w administracji rządowej. Osobne podziękowania dla pani skarbnik i pionu finansowego. Oprócz ich codziennych obowiązków są dwa momenty w roku – prezentacja założeń nowego budżetu i podsumowanie realizacji poprzedniego – które opierają się na ich wytężonej, ciężkiej pracy. Dział finansowy na czele z panią skarbnik hamuje nasze kreatywne pomysły, zapewniając stabilność funkcjonowania powiatu, za co również bardzo dziękuję.
Wotum zaufania to wyraz akceptacji dla kierunku prowadzonej polityki i sposobu zarządzania w minionym roku. Absolutorium jest potwierdzeniem prawidłowego i rzetelnego wykonania budżetu.
