Dzisiaj (24 czerwca) podczas XXVIII sesji Rady Miejskiej prezydent Grzegorz Mackiewicz otrzymał wotum zaufania i absolutorium za wykonanie budżetu w 2025 roku. Obrady były gorące nie tylko ze względu na temperaturę na zewnątrz i problemy z klimatyzacją w ratuszu…
Stan miasta i wotum zaufania
Po przegłosowaniu kilku uchwał (głównie zmieniających tegoroczny budżet) Rada przeszła do najważniejszych punktów środowych obrad. Rozpoczęto tradycyjnie od debaty nad raportem o stanie miasta za rok 2025. Zgodnie z ustawą prezydent ma obowiązek przedstawić go zawsze do końca maja. Dokument podsumowuje działalność samorządu, realizację polityk miejskich, strategii, uchwał oraz budżetu obywatelskiego.
„W 2025 roku Pabianice liczyły 55.171 mieszkańców, co oznacza dalszy spadek liczby ludności w porównaniu z rokiem poprzednim. Jednocześnie utrzymuje się proces starzenia się społeczeństwa – liczba mieszkańców w wieku senioralnym pozostaje wysoka, a liczba urodzeń jest wyraźnie niższa niż liczba zgonów. Dane demograficzne wskazują więc na jedno z kluczowych wyzwań rozwojowych miasta w kolejnych latach. (…) Szczególnie korzystnie przedstawia się sytuacja finansowa miasta. (…) Oznacza to dobrą realizację budżetu i skuteczne zarządzanie finansami publicznymi. Jednocześnie zadłużenie miasta utrzymało się na umiarkowanym poziomie – około 13,33% dochodów ogółem, co należy ocenić jako sytuację bezpieczną. (…) Miasto dysponuje znacznym majątkiem komunalnym – łączna powierzchnia mienia komunalnego wyniosła 575,095 ha, co stanowi 17,43% powierzchni miasta. W sferze edukacji utrzymywano rozbudowaną sieć szkół i przedszkoli, a część placówek osiągnęła bardzo dobre wyniki egzaminacyjne. Jednocześnie na rynku pracy widoczny był wzrost liczby bezrobotnych – na koniec 2025 roku zarejestrowanych w powiecie pabianickim było 3006 osób, a stopa bezrobocia wzrosła do 6,6%. Z całości raportu wynika, że 2025 rok był dla Pabianic okresem stabilnego funkcjonowania miasta, dobrej kondycji finansowej oraz aktywnej realizacji inwestycji i usług publicznych, ale także rokiem, w którym nadal ujawniały się istotne wyzwania, przede wszystkim demograficzne i społeczne. Miasto skutecznie wykorzystywało dostępne środki finansowe, rozwijało infrastrukturę i angażowało mieszkańców w decyzje lokalne, jednak w kolejnych latach będzie musiało mierzyć się z problemem spadku liczby ludności, starzenia się mieszkańców oraz pogarszającej się sytuacji na rynku pracy” – czytamy m.in. w raporcie.
W debacie głos zabrać mogą oczywiście radni, ale również mieszkańcy. Pabianiczanie muszą najpierw złożyć do przewodniczącego Rady pisemny wniosek poparty podpisami, które gwarantują reprezentatywność. Po 3 latach na sesję absolutoryjną takie zgłoszenie powróciło. I to podwójnie.
Jedno ponownie dotyczyło działacza związanego ze stowarzyszeniem Teraz Pabianice. W 2023 roku na sesji występował Dawid Stępniewski, a dziś – Michał Olejniczak. Poruszył on szereg kwestii, które dotyczyły m.in. organizacji posiedzeń Rady w godzinach pracy, co jego zdaniem utrudnia mieszkańcom udział w debacie publicznej. Odczytał także list Sebastiana Adamkiewicza (również należącego do Teraz Pabianice) dotyczący słabych wyników Szkoły Podstawowej nr 8, barier dla osób z niepełnosprawnościami w miejskich placówkach oraz niewielkiej skuteczności pabianickich instytucji kultury w pozyskiwaniu środków zewnętrznych. Przekazał pytanie Kamila Łyszkowskiego (także członka stowarzyszenia) o niższe wykonanie wydatków budżetowych i ewentualne niezrealizowane inwestycje. Olejniczak krytycznie odniósł się do konsultacji społecznych dotyczących budowy basenu, jakości przygotowywanych uchwał oraz braku informacji w raporcie o sytuacji finansowej Pabianickiego Centrum Medycznego i prowadzonych wokół szpitala postępowaniach, np. głośnego audytu.
– Tam są podobno wielomilionowe malwersacje. Pan radny Rąkowski wystąpił z interpelacją w sprawie audytu w PCM-ie do pana prezydenta i uzyskał taką odpowiedź: „Audytor jest aktualnie nieobecny w pracy i brak jest z nim bieżącego kontaktu służbowego”. Przeczytam państwu, jaką ja dostałem odpowiedź od pana audytora: „Urząd Miejski posiada ze mną kontakt telefoniczny, Urząd dysponuje moim prywatnym numerem telefonu. Jednocześnie chciałbym podkreślić, że pan drugi audytor w trakcie mojej absencji również się ze mną kontaktował, jak również dostarczał mi korespondencję z Sądu Okręgowego w Łodzi”. To jest odpowiedź, jaką otrzymałem od pana audytora, gdy do niego napisałem. I to jest właśnie kwestia wiarygodności tego, co dostajecie państwo w tym raporcie czy w odpowiedzi na interpelacje. Dyskutować możemy wtedy, gdy dyskutujemy nad danymi prawdziwymi. W niektórych przypadkach mam wątpliwości, czy nie są one co najmniej naginane. Albo sposób ich prezentacji sprawia, że są państwo dezinformowani co do stanu miasta – mówił Michał Olejniczak.
Jako drugi głos zabrał lider pabianickiej Konfederacji Artur Komoter, który zwracał uwagę na problemy demograficzne i wyludnianie się miasta, wzrost bezrobocia oraz potrzebę przyciągania większych inwestorów. Poruszył także kwestie mieszkaniowe oraz postulował przygotowywanie bardziej przystępnych dla mieszkańców raportów.
Do wypowiedzi zgłosiło się również sześcioro radnych reprezentujących wszystkie środowiska polityczne obecne w Radzie Miejskiej. Poruszali oni m.in. kwestie przyszłości targowiska przy ul. Łaskiej i jego ewentualnym przekształceniu w parking (Gracjan Majewski), błędów i nieścisłości w danych występujących w raporcie o stanie miasta (Włodzimierz Stanek), przyszłości Szkoły Podstawowej nr 8 i doniesień o możliwej likwidacji placówki oraz losach Pabianickiego Centrum Medycznego i jego ewentualnym przekształceniu w szpital wojskowy (Bożenna Kozłowska). Krytykowano również formę raportu o stanie miasta, wskazując na jego nieprzystępność i brak szerszego opisu efektów działań samorządu (Marcin Krebs), zwracano uwagę na brak wskazania kierunków rozwoju miasta na kolejne lata (Krzysztof Rąkowski), a także apelowano o zwołanie komisji rewizyjnej w celu wyjaśnienia spraw związanych z audytem w Pabianickim Centrum Medycznym (Piotr Różycki).
Do uwag odniósł się prezydent Mackiewicz. Zapewnił, że nie ma planów likwidacji SP nr 8 ani przekształcenia PCM w szpital wojskowy. Przyznał, że raport o stanie miasta może mieć bardziej przystępną formę, a organizację sesji absolutoryjnej w późniejszych godzinach warto rozważyć. Tłumaczył także ograniczenia w dostosowywaniu niektórych obiektów do potrzeb osób z niepełnosprawnościami (opieka konserwatora zabytków), bronił planowanego zadłużenia na budowę basenu oraz podkreślał, że uwagi mieszkańców z konsultacji były uwzględniane. Prezydent przyznał również, że część inwestycji w 2025 roku nie została zrealizowana, co wpłynęło na niższe wykonanie wydatków. Odnosząc się do sytuacji w Pabianickim Centrum Medycznym, zakwestionował informacje o wielomilionowych nieprawidłowościach oraz poinformował o spotkaniu z audytorem i planowanym zakończeniu przez niego kontroli w 15 dni. W sprawie depopulacji podkreślił, że jest to poważny problem, ale miasto stara się reagować na potrzeby mieszkańców mimo ograniczonych terenów inwestycyjnych. Na pozostałe pytania odpowiadali wiceprezydent Dawid Zakrzewski oraz dyrektor ZGM Tomasz Giedrojć.
Po przeprowadzeniu debaty nad raportem o stanie miasta Rada udziela władzom wotum zaufania. Jednak jeszcze przed głosowaniem wysłuchaliśmy radnych Marcina Krebsa i Włodzimierza Stanka.
– Głosujemy dziś nad wotum zaufania, więc warto zatrzymać się przy słowie „zaufanie”. Dla nas oznacza ono przekonanie, że prezydent działa z troską o Pabianice i mieszkańców, a także otwarcie informuje Radę o wszystkich istotnych dla miasta sprawach, także tych trudnych i niewygodnych – rozpoczął radny Marcin Krebs, prezentując stanowisko Projektu Pabianice, który formalnie nie jest klubem Rady Miejskiej, ale ma w niej dwóch reprezentantów. Poruszył sprawę głośnych wyników kompleksowej kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej.
– RIO stwierdziła liczne nieprawidłowości w funkcjonowaniu urzędu. Sprawy okazały się na tyle poważne, że zostały przekazane Rzecznikowi Dyscypliny Finansów Publicznych, prokuraturze oraz CBA (jak później komentował prezydent, o sprawie dowiedział się z mediów – red.). Największe wątpliwości budzi jednak sposób informowania o tej kontroli. Dokumenty były znane władzom miasta od miesięcy, ale sprawa nie została z inicjatywy prezydenta ani przewodniczącej Rady przedstawiona Radzie Miejskiej i mieszkańcom – podkreślał.
Drugą sprawą poruszoną przez radnego Krebsa był audyt w PCM, zlecony przez prezydenta w grudniu 2021 roku. Po ponad 4 latach nadal nie ma końcowego sprawozdania, ponieważ zdaniem miasta audytor, mimo wezwań, jest długotrwale nieobecny. Część dokumentów urząd przekazał prokuraturze.
– Razem z Krzysztofem Rąkowskim próbowaliśmy ustalić, jak mogło dojść do takiej sytuacji, składając dwie interpelacje. Zamiast wyczerpujących odpowiedzi, co jest obowiązkiem prezydenta, otrzymaliśmy same zawiłości mające na celu zaciemnić sprawę i powoływanie się na wytrychy, takie jak RODO. W tej sprawie złożymy trzecią interpelację – poinformował radny. – Zaufania nie buduje się wyłącznie na informowaniu o sukcesach. Buduje się je przede wszystkim poprzez otwartość, pełną informację i gotowość do odpowiedzi na pytania, nawet te niewygodne. Liczymy w dalszym ciągu na poprawę współpracy i podmiotowe traktowanie radnych opozycji. Dajemy zatem kredyt zaufania i wstrzymamy się od głosu, zwracając uwagę, że kredyt ten może się wyczerpać.
Z wystąpieniem klubowym w imieniu PiS zgłosił się radny Włodzimierz Stanek.
– Ze sprawozdania finansowego wynika, że rok 2025 był dobrym rokiem. Pani skarbnik i służby finansowe, naszym zdaniem, zakończyły ten rok dobrze, o czym świadczy nadwyżka w budżecie. Wiele inwestycji było realizowanych, wiele nie, ale co warte zaznaczenia – większość z tych, która była realizowana, była dzięki wsparciu Polskiego Ładu, programu poprzedniego rządu. Takich środków, jakie były wtedy dystrybuowane do Pabianic, pewnie długo nie będzie. Chyba że się zmieni władza, na co liczymy niedługo, i wtedy znowu miasto będzie miało szansę się rozwijać. Rok 2025 upłynął pod znakiem kilku ważnych inwestycji. Basen – potrzebny mieszkańcom, zawsze nasz klub głosował za, ale czy pan prezydent nie czuje się w obecnej sytuacji oszukany przez swojego koalicjanta, czyli Koalicję Obywatelską? Słyszeliśmy o różnych zapewnieniach, że są pieniądze dla Pabianic z ministerstwa, a dzisiaj, że pan prezydent został pozostawiony sam sobie i tych pieniędzy na razie nie ma (prezydent odpowiedział, że „nadzieja umiera ostatnia” – red.). PCM – strata w tym roku ponad 14 milionów, ze stratami z zeszłych lat to około 17 milionów złotych. To nie kwestia zaniedbania miasta, ale tego, że rząd nie wypłacił nadwykonań. Chyba że się mylę, ale z tego, co wiemy, to chyba nie w pełnej wysokości – wyliczał.
Radny Stanek mówił także o dostępności miejskich obiektów dla osób z niepełnosprawnościami (pomijając budynki objęte ochroną konserwatora zabytków), jak np. miejska biblioteka. Poruszył również temat dramatycznej sytuacji przedsiębiorców z ul. Zamkowej po przebudowie centrum miasta, wyludniania się Pabianic, zadłużenia najemców lokali komunalnych wobec ZGM oraz wyników kontroli RIO.
– Zeszły rok określamy jako klub, jeśli chodzi o współpracę z władzami miasta, jako umiarkowanie dobry. Dziękujemy za realizację wielu „naszych” inwestycji, za zrozumienie, za wsłuchiwanie się w nasze postulaty. Zdecydowaliśmy, że nie będziemy przeciwni absolutorium i wotum zaufania, wstrzymamy się od głosu – podsumował.
W tym roku za udzieleniem wotum zaufania było 12 radnych, a wstrzymało się 10 (Emilia Dychto, Waldemar Flajszer, Tadeusz Gęs, Adam Kaczorowski, Marcin Krebs, Jarosław Lesman, Katarzyna Miękina, Krzysztof Rąkowski, Piotr Różycki, Włodzimierz Stanek, czyli Projekt Pabianice i PiS).
Wykonanie budżetu w 2025 roku
Następnie przyszedł czas na rozpatrzenie sprawozdania finansowego oraz z wykonania budżetu za 2025 rok. Dokument przedstawiła skarbnik miasta Katarzyna Muszyńska.
W trakcie grudniowej (18.12.2024) sesji budżetowej dochody na 2025 rok uchwalono na poziomie 398.067.027,26 zł, a wydatki – 410.773.219,71 zł. Przychody – 17.938.192,45 zł, rozchody – 5.232.000 zł, 12.706.192,45 zł i nadwyżka bieżąca (operacyjna) – 5.322.507 zł.
W trakcie konferencji prasowej zorganizowanej 17 czerwca w Urzędzie Miasta dowiedzieliśmy się, że ostatecznie dochody budżetu ogółem zamknęły się kwotą 443.323.950,85 zł (z tego dochody bieżące: 421.340.473,45 zł i majątkowe: 21.983.477,40 zł), a wydatki ogółem wyniosły 416.833.162,78 zł (z tego wydatki bieżące: 380.700.767,90 zł i majątkowe: 36.132.394,88 zł). Dochody ogółem wykonano w 103,17%, a wydatki ogółem – 94,24%. W rezultacie zamiast planowanego deficytu, budżet zakończył się nadwyżką (ogółem) w wysokości 26.490.788,07 zł.
Wśród zrealizowanych w ubiegłym roku inwestycji znalazły się m.in.:. budowa pełnowymiarowego boiska ze sztuczną nawierzchnią wraz z pełnym zapleczem szatniowo-sanitarnym, oświetleniem i monitoringiem (największa inwestycja miejska 2025 roku), przebudowa ul. Widzewskiej (największa inwestycja drogowa), wymiana instalacji elektrycznej, monitoringu oraz modernizacja szatni w Szkole Podstawowej nr 17 (największa „szkolna”), remont ulic Cichej, Cedrowej, Chmielowej, Słonecznikowej Prosnaka, Składowej, Szpitalnej i łopatki ul. Warszawskiej, remont chodników przy Smugowej, Podleśnej i Toruńskiej, miejsca postojowe przy ul. Baczyńskiego (wspólnie z PSM), Miejsce Obsługi Rowerzystów przy ul. Popiełuszki, rozbudowa oświetlenia ulicznego na ul. Łaskiej (między Szarych Szeregów a Wiejską), nowe nasadzenia zieleni (m.in. terenu przy pętli autobusowej na Bugaju), poszerzenie plaży przy kąpielisku na Lewitynie i zamontowanie systemu napowietrzania wody. Dodatkowo rozpoczęła się modernizacja i doposażenie boiska treningowego Włókniarza przy ul. Grota Roweckiego i boiska PTC przy ul. Sempołowskiej (kontynuacja w 2026), została podpisana umowa na budowę hali sportów walki przy Szkole Podstawowej nr 13, rozpoczęły się prace budowlane na Bulwarze im. Kruschego, kontynuowany był miejski program wymiany pieców oraz program „Ciepłe mieszkanie” finansowany ze środków WFOŚiGW, miasto współfinansowało zakup dla jednostki OSP Pabianice samochodu ratowniczo-gaśniczego oraz zakupiło specjalistycznego drona do akcji w terenie, a także rozpoczęła się budowa dwóch bloków SIM Łódzkie przy ul. Zaradzyńskiej.
Regionalna Izba Obrachunkowa oraz komisja rewizyjna pozytywnie zaopiniowały sprawozdanie finansowe i wykonanie budżetu. Jeśli chodzi o naszych radnych, za głosowało 19. Wstrzymało się 3 (Marcin Krebs, Krzysztof Rąkowski, Piotr Różycki).
Absolutorium dla prezydenta
Po zatwierdzeniu sprawozdania finansowego nadszedł czas na dyskusję, wystąpienia klubowe i głosowanie nad najważniejszą dziś uchwałą, czyli udzieleniem absolutorium. Jako że stanowiska opozycji przedstawiono wcześniej, w tym punkcie wypowiedziała się jedynie przewodnicząca klubu Koalicja dla Pabianic.
– Z dużą satysfakcją muszę powiedzieć, że podczas analizowania wyników za rok 2025 zaobserwowaliśmy, że zamiast planowanego deficytu mamy potężną nadwyżkę, a zamiast niepewności – podpisane umowy na miliony złotych z Unią Europejską. Przywołam fakty, które bronią polityki pana prezydenta. RIO wydała jednoznacznie pozytywną opinię o wykonaniu budżetu i to jest najważniejszy certyfikat rzetelności. Nadwyżka w budżecie pokazuje, że mamy bardzo zdrową kondycję miasta. Skuteczność widać w zarządzaniu – argumentowała radna Renata Witczak.
Przewodnicząca klubu Koalicji powoływała się na dane ze sprawozdania finansowego i wykonania budżetu, podkreślając, że miasto osiągnęło bardzo dobre wyniki w pozyskiwaniu funduszy unijnych, zrealizowało plan ponad zakładany poziom, a wskaźnik zadłużenia spadł do bezpiecznego poziomu.
– Nasze spółki, czyli ZEC, ZWiK i MZK, zakończyły okres zyskami, a to dowód na to, że majątek Pabianiczan jest w dobrych rękach i nie obciąża podatników. Rok 2025 to rok inwestycji – miasto ma już podpisaną umowę na prawie 22 miliony złotych dotacji unijnej na budowę nowej krytej pływalni. Z nadzieją patrzę na to, że uda nam się tych środków pozyskać więcej. Inwestujemy w nowoczesny transport, wygraliśmy konkurs na trzy autobusy elektryczne wraz z budową wiaty z fotowoltaiką, złożyliśmy potężny wniosek na kolejne dziewięć elektryków. Liczę na to, że będziemy fajnym, ekologicznym miastem – stwierdziła radna Witczak.
Na plus wymieniała także kończącą się rewitalizację bulwarów, pierwszy etap remontu ul. Widzewskiej, rozpoczęcie budowy hali sportów walki przy Szkole Podstawowej nr 13, budowę tras rowerowych i chodników oraz reaktywację budżetu obywatelskiego.
– Te wyniki to efekt mądrego planowania, pokazują miasto, które rozwija się dynamicznie, ale z pewną odpowiedzialnością za każdy publiczny grosz. Śmiało mogę powiedzieć w imieniu naszego klubu, że z przekonaniem będziemy głosować za udzieleniem panu prezydentowi absolutorium – spuentowała.
Głosowanie zakończyło się wynikiem: za – 12 radnych, wstrzymało się – 10 (ponownie Projekt Pabianice oraz Prawo i Sprawiedliwość).
Na zakończenie prezydent Grzegorz Mackiewicz podziękował wszystkim za zaufanie i ciężką pracę, obdarowując panią skarbnik pięknym bukietem czerwonych róż: – Wielkie podziękowania dla tych, z którymi mam na co dzień możliwość współpracy. To zaszczyt, że mam wielu fachowców wokół siebie. Dziękuję pracownikom, którzy mają kontakt z naszymi mieszkańcami, którzy mają trudną, żmudną pracę, gdzie każda pomyłka w administracji jest kosztowna, więc to na nich często spoczywa największa odpowiedzialność za przygotowywane dokumenty, dobrze wydawane pieniądze i podejmowane decyzje. Serdecznie dziękuję naczelnikom, kierownikom oraz dyrektorom wszystkich jednostek i spółek. To mnóstwo osób pracujących na rzecz naszych mieszkańców. Dziękuję najbliższym pracownikom, z którymi najczęściej się spotykamy, z którymi co poniedziałek mamy „zarządy”. Przygotowaliśmy w tamtym roku dużo projektów, które zaczynamy realizować w tym. Na pewno nie będziemy zwalniać, a możemy to zrobić, bo mamy to, co radny Gracjan Majewski nazwał konserwatywnym budżetem, a ja nazwę bezpiecznym. Dziękuję swoim zastępcom, wiceprezydentom oraz panu sekretarzowi miasta. Szczególne podziękowania i brawa kieruję do służb finansowych oraz pani skarbnik. Dziękuję wszystkim radnym. Wszystkie państwa uwagi, które składacie, analizujemy, sprawdzamy i, w miarę naszych możliwości, staramy się realizować. Nie patrzymy na to, kto z jakiego jest kręgu i jak nas krytykuje – ważne jest dla nas to, żeby infrastruktura powstawała, a dobre pomysły zawsze będą przez nas realizowane.
Wotum zaufania to wyraz akceptacji dla kierunku prowadzonej polityki i sposobu zarządzania w minionym roku. Absolutorium jest potwierdzeniem prawidłowego i rzetelnego wykonania budżetu.
Ps. 11 czerwca wotum zaufania i absolutorium otrzymał Zarząd Powiatu Pabianickiego ze starostą Arkadiuszem Jaksą na czele.
